Microcamtest

Лайфстайл портал

Участие в запросе цен-предложений с закрытой формой подачи заявок

Требования к проведению электронного запроса котировок

Заказчик может выбрать исполнителя с помощью запроса котировок в следующих случаях:

  • Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не превышает 3 млн рублей.
  • Годовой объём закупок путём запроса котировок в электронной форме не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок (СГОЗ) заказчика.

Запрос котировок не проводится в следующих случаях:

  • Заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 закона № 44-ФЗ).
  • Закупка должна осуществляться путём проведения конкурса с ограниченным участием (ст. 56 закона № 44-ФЗ).

Это нужно учитывать при выборе такого способа определения поставщика, как электронный запрос котировок.

Видео

Рассматриваем предложения

Члены комиссии рассматривают заявки и проверяют соответствие участников и поданных документов требованиям закупки. При несоответствии заявки установленным условиям ее отклоняют.

По нормам 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из ценового предложения, общих сведений об участнике и задекларированных сведений по требованиям извещения. Вот что включают в заявку по запросу заказчика:

  • общие сведения об участнике;
  • декларацию о соответствии требованиям из п. 3–5, 7–9, 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
  • лицензии и подтверждения по проекту контракта и извещению;
  • декларацию о принадлежности к СМП и СОНКО;
  • решение о согласии на совершение, об одобрении крупной сделки;
  • подтверждение отсутствия или наличия в реестре РНП;
  • описание закупаемого товара, название страны происхождения, документацию с подтверждением страны-изготовителя и о соответствии товаров, работ, услуг законам РФ.

Комиссия отклоняет заявку, если (ч. 11 ст. 82.1 44-ФЗ):

  • сведения и документация не соответствуют требованиям из проекта контракта и извещения;
  • участник не соответствует требованиям заказчика;
  • потенциальный поставщик представил недостоверную информацию.

Как стать участником торгов изакупок

В закупках могут быть задействованы юрлица и ИП, бюджетные и иностранные компании, самозанятые и физлица. Дата создания фирмы, система налогообложения и наличие товара на момент подачи заявки не влияют на участие, главное — подходящие критерии. Торги проводятся практически во всех сферах предпринимательской деятельности.

Круг участников ограничивается, если проводятся закупки:

  • с информацией, которая является государственной тайной;
  • технически сложных товаров, работ или услуг с высокой НМЦ, где требуется специальная квалификация сотрудников;
  • среди субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • на лицензируемые виды деятельности где требуются специальные разрешения;
  • с российским происхождением товаров.

Государственные учреждения могут работать только на федеральных порталах.

Подача заявки на участие в процедуре

1. Ознакомившись с пакетом документации к процедуре, нажмите кнопку Принять участие на странице Извещение.

Внимание!
  • Если организатор предусмотрел дополнительные поля предложений, внимательно изучите требования к заполнению этих полей, указанные в документации к процедуре.
  • Если организатор предусмотрел обязательную загрузку документации к предложению, то в таблице извещения будет отображаться строка Подгрузка документации к заявке обязательна: Да.

2. В отобразившейся форме заполните ценовые поля и загрузите документацию к заявке с помощью кнопки + Добавить файл. Если при создании извещения организатор указал, что при выборе победителя учитывается ЦЕНА С НДС (соответствующая отметка отображена на странице Извещение), сначала заполните поле Цена с НДС, затем введите значение НДС, и Система автоматически заполнит поле «Цена без НДС». Если же организатором указано, что при выборе победителя учитывается ЦЕНА БЕЗ НДС, то сначала заполните поле Цена без НДС и введите значение НДС.

Если все поля заполнены корректно, нажмите кнопку Отправить.

3. Система запросит вашу электронную подпись. Нажмите ссылку Показать подписываемый документ и ознакомьтесь с его содержанием. Нажмите кнопку

Подписать и подтвердить

.

Отобразится уведомление об отправке вашего ценового предложения организатору процедуры. В блоке Последние поступившие заявки на странице Извещение появится информация об отправленном предложении.

Примечание: если организатором предусмотрена возможность подачи альтернативных предложений, вы сможете после подачи основной заявки отправить альтернативную. Для этого нажмите кнопку
Отправить альтернативную заявку № >>
в блоке Последние поступившие заявки на странице Извещение.

НМЦК запроса котировок

Если запрос котировок проводится в соответствии с законом 223-ФЗ, обратите внимание на то, чтобы в вашем предложении цены за каждую единицу продукции не превышали НМЦ за каждую единицу продукции, указанные в котировочной документации. В противном случае ваша заявка будет отклонена. Если цена хоть за одну единицу продукции у Вас получается выше, чем НМЦ за эту же единицу продукции у заказчика, осуществите подгонку, все равно от перемены мест слагаемых сумма не меняется: и требование заказчика выполните, и цена предложения не увеличится.

Далее, вычтите из НМЦК сумму расходов на закупку товара, оказание услуг, выполнение работ и расходы на доставку товара. Получите маржинальность процедуры до снижения. Затем вычтите еще расходы на снижение. У вас останется чистая маржинальность. Конечно, цифры будут примерными, поскольку никогда нельзя угадать снижение на конкретном запросе котировок, его можно лишь прогнозировать. Однако, выполнив вышеперечисленные расчеты, вы будете знать какую цену договора предложить в заявке, чтобы не уйти в ноль или даже минус.

Как подать заявку на электронный запрос котировок

Каждый участник запроса котировок имеет право подать заявку в количестве одного предложения. Документы подают в любое время с момента размещения извещения и до окончания срока подачи ценовых предложений (ч. 3, 4 ст. 82.3 Закона №44). Подать документы вправе только тот участник, который зарегистрирован в ЕИС и аккредитован на электронной площадке (ч. 1 ст. 82.3).

Заявку надлежит подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и направить оператору ЭП ().

Если участник является иностранным лицом, то при выборе ЭЦП ему необходимо применять правила, закрепленные в .

Вернуться назад

Требования к участникам запроса предложений и запроса котировок

По 223-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, место нахождения и место происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Положением о закупке. Также Закон устанавливает требование о недопустимости предъявления к участникам закупки требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (ст.3 ФЗ 223). Требования к правоспособности участника закупок устанавливаются Положением о закупке конкретного заказчика и указываются в документации закупочной процедуры.

Например:

  • соответствие участника закупок требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
  • непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки – юридического лица, ИП банкротом и об открытии конкурсного производства;
  • неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном КоАП, на день подачи заявки на участие в закупках;
  • отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков и др.

Банковская гарантия при запросе котировок

При заключении контракта будьте внимательны, чтобы не просрочить дату его подписания, успеть положить обеспечение контракта на счет заказчика. В противном случае заказчик объявит вас уклонившимся и подаст жалобу в ФАС. Комиссия ФАС будет решать вопрос о внесении вашей организации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Если даже случится так, что вы забыли подписать контракт, есть еще шансы избежать РНП. ФАС может учесть факт перевода обеспечения запроса котировок на счет заказчика или представление БГ как аргумент в вашу пользу, ведь он доказывает, что у Вас были намерения заключить контракт. Многое здесь будет зависеть от позиции заказчика. Но лучше не надеяться на авось и подписание контракта не срывать.

Если же запрос котировок был в бумажном виде, ничего подписывать на ЭТП не надо. Проект контракта собственноручно подписывается директором, ставится печать и подписанный экземпляр отправляется заказчику, директор фирмы которого также ставит свою подпись. Но и здесь без внесения обеспечения на счет заказчика дело не обойдется.

Подписание протокола комиссией

Заказчик назначает ответственного сотрудника, который размещает протокол на электронной площадке. Этот сотрудник может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи. Перед размещением протокола он проверяет, есть ли кворум.

Уполномоченный сотрудник добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Затем он оформляет протокол, где отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии. В своём личном кабинете он может отслеживать действия других членов комиссии — кто подписал протокол, а кто ещё нет.

Этапы проведения запроса котировок

Чтобы упростить восприятие процедуры проведения запроса котировок по 44-ФЗ разобьем его на 10 этапов.

  1. Извещение о закупке, если речь идет о сумме до 500 тысяч рублей, размещается в общем доступе за 7 рабочих дней или более до истечения срока подачи заявок. В случае, если сумма закупки не превышает четверть миллиона, допустимый срок публикации сокращается до 4 рабочих дней.
  2. В обоих случаях вместе с извещением публикуется проект контракта, ради заключения которого проводится данный тендер. По закону извещение должно оставаться в свободном бесплатном доступе до окончания срока подачи заявок.
  3. Разместив извещение, заказчик имеет право запросить котировки не менее, чем у 3-х лиц или компаний, занимающихся предоставлением необходимых товаров или услуг.
  4. Опубликования извещения не требуется, когда процедура проводится организациями, осуществляющими свою деятельность на территории иностранных государств. В этом случае заказчик просто запрашивает стоимость товаров не менее, чем у трех потенциальных подрядчиков. Цена контракта в этом случае также может быть любой.
  5. Особые правила действуют также в отношении проведения запроса котировок по 44-ФЗ для приобретения всего необходимого для оказания скорой и скорой специализированной помощи в экстренной или неотложной форме, или для поддержания нормального жизнеобеспечения: — запрос котировок 44-ФЗ может быть проведен для закупок продовольствия и средств скорой медицинской помощи, топлива и других товаров, необходимых для создания нормальных условий жизни, превышая порог в полмиллиона рублей, в некоторых ситуациях: • если был подан иск о расторжении контракта в связи с его неисполнением и иск был удовлетворен; • если контролирующий орган сферы закупок предписал отменить результаты конкурса или аукциона и вынес решение провести поиск подрядчика путем запроса котировок; основанием принятия решения в этом случае может быть заявление заказчика, которое необходимо подать не позднее, чем через десять дней с даты выдачи вышеуказанного предписания;• если заключенный контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке; — во всех этих ситуациях контракт заключается на срок, необходимый для проведения конкурса или аукциона и соответственно на количество товара, необходимое для обеспечения жизнедеятельности людей в этот период.
  6. Все заявки на участие в запросе котировок, поданные в срок, должны быть зарегистрированы. Нельзя отказать в регистрации заявки только на основании отсутствия на конверте сведений о лице, подавшем ее. Требовать эту информацию по закону тоже нельзя.
  7. Заказчик обеспечивает конфиденциальность поданной информации вплоть до открытия доступа к ней.
  8. В случае, если подана одна котировочная заявка по 44 ФЗ, закупка может быть признана несостоявшйся.
  9. Получение доступа к заявкам происходит во время и в месте, которое указано в извещении. Все, кто подал заявку на участие, имеют право присутствовать при этом, о возможности чего должен позаботиться заказчик. Также в его обязанности входит организация аудиозаписи открытия доступа к информации, содержащейся в заявках.
  10. Котировочная комиссия может отклонить заявки не подходящие под условия, заявленные в извещении. К таким случаям можно отнести превышение предложенной ценой максимальной цены контракта.

Требования к составу заявок

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 223, в закупочной документации должны быть прописаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Для участия в запросе предложений или запросе котировок претендент должен подготовить заявку на участие в закупке, оформленную в полном соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений или запроса котировок.

В связи с тем, что запрос предложений напоминает собой «миниконкурс», где для заказчика важны несколько условия исполнения договора, важно прописать все необходимые сведения, которые участники закупки должны предоставить в составе заявки для получения информации и о претенденте, и о товаре (работах или услугах).

Например:

Для участия в запросе предложений претендент должен подготовить заявку на участие в запросе предложений, оформленную в полном соответствии с требованиями документации о проведении запроса предложений.

Заявка на участие в запросе предложений должна содержать сведения:

а) заполненную форму заявки в соответствии с требованиями закупочной документации (оригинал);

б) анкету юридического лица по установленной в закупочной документации форме (оригинал), где содержаться такие данные, как :наименование полное (сокращенное) организации, ИНН, КПП, ОКПО, банковские реквизиты, дата постановки на учет в налоговый орган и др;

в) копии учредительных документов (при необходимости, нотариально заверенные);

г) выписку из единого государственного реестра юридических лиц (оригинал) или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней (или иной срок) до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого запроса предложений, для ИП — выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал) или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней (или иной срок) до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого запроса предложений.

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (оригинал) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение задатка в качестве обеспечения конкурсной заявки, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой;

е) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней (или иной срок) до срока окончания приема заявок (по необходимости -оригинал или нотариально заверенную копию);

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности. В случае, если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

и) данные о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, работы услуги. Также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам;

к) документ, подтверждающий внесение участником закупки задатка (оригинал) как обеспечения заявки, если данное условие прописано в Положении о закупке.

л) для группы (нескольких лиц) лиц, выступающих на стороне одного участника закупки:

документ, подтверждающий объединение лиц, выступающих на стороне одного участника закупки в группу (оригинал или нотариально заверенная копия), и право конкретного участника закупки участвовать в закупке от имени группы лиц, в том числе подавать заявку, вносить обеспечение заявки, договора, подписывать протоколы, договор и др.

Запрос котировок по способу проведения, по оценке и определению победителя проще, чем запрос предложений. Поэтому заказчик в требованиях заявки может указать иные требования к составу заявки (главная функция запроса котировок – закупить товары, работы или услуги по наиболее низкой цене, этим данная закупка схожа с аукционом)

Котировочная заявка может содержать такие сведения, например:

а) заполненную форму котировочной заявки в соответствии с требованиями документации о проведении запроса котировок (оригинал);

б) анкету участника закупки по установленной в документации о проведении запроса котировок форме, где содержаться такие данные, как :наименование полное (сокращенное) организации, ИНН, КПП, ОКПО, банковские реквизиты, дата постановки на учет в налоговый орган и др;

в) документы, подтверждающие право участника закупки на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара (копии);

г) данные о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг. Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям.

д) согласие участника закупки исполнить условия договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

е) цена договора, в том числе цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);

ж) для группы (нескольких лиц) лиц, выступающих на стороне одного участника закупки: документ, подтверждающий объединение лиц, выступающих на стороне одного участника закупки в группу (оригинал или нотариально заверенная копия), и право конкретного участника закупки участвовать в запросе котировок от имени группы лиц, в том числе подавать котировочную заявку, подписать договор .

з) сведения, подтверждающие отсутствие участника закупки в РНП ( в соответствии с ФЗ № 223, при закупке заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 ФЗ № 223, и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»» и др.

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи заявки:

  • С одной стороны, лучше подать свое предложение как можно раньше,
  • С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. 

Что делать после победы наторгах

Для заключения контракта необходимо перечислить на счёт заказчика 30% от начальной максимальной цены контракта или предоставить банковскую гарантию.

После выполнения контракта средства будут возвращены участнику.

Участие в торгах сложный процесс, который требует помощи экспертов. Всегда можно воспользоваться комплексом услуг «Астрал.Тендер» от ГК «Астрал». Специалисты компании зарегистрируют ваш бизнес на электронных площадках и примут участие в торгах за клиента. Или проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы в государственных и коммерческих закупках.

Теги